28.2 Een uitlegbaar lokaal heffingenbeleid op het gebied van OZB, reclame- en precariobelasting om aanvullende inkomsten te genereren
Budget
Doel | Project | Budget x € 1.000 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 |
|---|---|---|---|---|---|---|
D2802 | Aanslagen niet-woningen | Programma | -58.260 | -59.183 | -60.108 | -61.035 |
D2802 | Aanslagen niet-woningen | Uitvoering | 1.331 | 1.331 | 1.331 | 1.331 |
D2802 | Aanslagen overige | Programma | -963 | -963 | -963 | -963 |
D2802 | Aanslagen overige | Uitvoering | 34 | 34 | 34 | 34 |
D2802 | Aanslagen woningen | Programma | -71.986 | -73.649 | -74.468 | -75.237 |
D2802 | Aanslagen woningen | Uitvoering | 2.035 | 2.036 | 2.036 | 2.036 |
Totaal D2802 | -127.809 | -130.395 | -132.139 | -133.835 |
Wettelijk | Beleidsvrijheid | Budget beïnvloedbaar | |||
|---|---|---|---|---|---|
Deels | 4-6 | € 3.400 | |||
De inkomsten van de OZB zijn beïnvloedbaar en kunnen worden verhoogd.
In het Coalitieakkoord 2026-2030 is over de opbrengsten van de onroerendezaakbelasting opgenomen dat we de totale opbrengst van de onroerendezaakbelasting voor woningen verhogen bovenop de inflatie met € 4,225 miljoen euro. In procenten betekent dit een stijging van de totale gemeentelijke opbrengst OZB-woningen met 6,25%. De OZB niet-woningen verhogen we niet.
Kwaliteitsniveau en benchmark
De Waarderingskamer toetst jaarlijks of de waardering van de woningen en niet woningen juist zijn. Indien de herwaardering juist is uitgevoerd. geeft ze een goedkeurende verklaring af, zodat de WOZ-beschikkingen over het belastingjaar afgegeven kunnen worden aan belanghebbenden.
We hanteren een zorgvuldig vastgesteld heffingenbeleid. Voor woningen geldt dat we aansluiten op de berekeningssystematiek van het Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden (COELO).
De cijfers COELO 2027 komen naar verwachting pas in april 2027 beschikbaar. Daarom maken we voor onderstaand overzicht gebruik van de cijfers COELO 2026, deze verwerken we in de Stadsrekening 2026 in de paragraaf Lokale Heffingen.
Woonlasten in vergelijking
Het Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden (COELO) verzamelt al sinds 1998 gegevens op het terrein van de lokale belastingen. Regelmatig worden belangrijke onderzoeken op dit gebied gepubliceerd. Een jaarlijks terugkerende publicatie van COELO is de Atlas van de lokale lasten. Deze Atlas van de lokale lasten is een gezaghebbende publicatie die een zo volledig mogelijk beeld geeft van de (ontwikkeling van de) belangrijkste lokale tarieven van alle gemeenten, provincies en waterschappen in Nederland.
Op de webpagina van COELO (COELO – Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden) zijn diverse interactieve kaarten, overzichten en databestanden beschikbaar van bovengenoemde lagere overheden. Onderstaand zijn de uitkomsten 2026 van de gemeente Nijmegen ten opzichte van alle andere gemeenten in Nederland weergegeven.
Woonlasten
Bij de vergelijking tussen deelnemers kijken we naar de gemeentelijke woonlasten (totaal van onroerende-zaakbelastingen (OZB), afvalstoffenheffing en rioolheffing). Hierbij wordt elk jaar onderscheid gemaakt tussen de eigenaar en de huurder van een woning.
Ons OZB tarief voor woningen is met een bedrag van € 911 (2025: € 894) erg hoog. Daarmee staat we op plaats 6 (2025: plaats 5) van de duurste gemeenten (totaal 342) in Nederland. Daar staat tegenover dat Nijmegen als het gaat om de afvalstoffenheffing veruit het goedkoopste is met een bedrag van € 33 (2025: € 34). Dit komt doordat de huurder alleen voor afvalzakken (afvalstoffenheffing) betaalt.
Als we naar de rioolheffing kijken dan kost deze in Nijmegen zowel voor een eenpersoonshuishouden als voor een meer-persoonshuishouden € 256 (2025: € 221). Gemiddeld over de 342 gemeenten genomen, is de rioolheffing voor een eenpersoonshuishouden € 283 en voor een meerpersoonshuishouden € 358. Nijmegen zit daarmee in 2026 onder het gemiddelde.
Belangrijkste conclusies onderzoek COELO 2026 ten aanzien van landelijke woonlasten:
- De gemiddelde landelijke woonlasten voor een éénpersoonshuishouden bedragen € 1.015 en voor een meerpersoonshuishouden € 1.110.
- Ameland heeft met € 596 de laagste woonlasten voor een éénpersoonshuishouden en met € 681 de laagste woonlasten voor een meerpersoonshuishouden.
- Bloemendaal heeft met € 1.949 de hoogste woonlasten voor een éénpersoonshuishouden en met € 2.279 de hoogste woonlasten voor een meerpersoonshuishouden.
- Nijmegen staat op plaats 38 (2025: plaats 43) van boven met gemiddeld € 1.183 (2025: € 1.132) aan woonlasten voor een éénpersoonshuishouden en op plaats 81 (2025: plaats 79) van boven met gemiddeld € 1.200 (2025: € 1.149) aan woonlasten voor een meerpersoonshuishouden. Het totaal aantal gemeenten bedraagt 342.
- Als we kijken naar vergelijkbare kennissteden (woonlasten meerpersoonshuishouden) zijn Tilburg (2026: € 842), Eindhoven (2026: € 1.016) en Enschede (2026: € 1.087) goedkoper. Kennissteden als Leiden (2026: € 1.367), Groningen (2026: € 1.268) en Arnhem (2026: € 1.205) zijn duurder.
OZB
OZB Woningen
Ons OZB tarief 2026 voor woningen van 0,1671% (2025: 0,1801%) zit in de top 2 (2025: top 3) van de hoogste tarieven van de 342 Nederlandse gemeenten. Texel heeft het laagste tarief 2026 van 0,0326%.
OZB Niet woningen
Voor niet woningen geldt dat we voor eigenaren in 2026 op plaats 1 (2025: plaats 1) en voor gebruikers op plaats 342(2025: 342) van boven staan.
OZB niet woningen eigenaren
Nijmegen heeft het hoogste tarief 2026 van 1,0370% (2025: 1,0178%). Texel heeft het laagste tarief 2026 van 0,0664% (2025: 0,0733%).
OZB niet woningen gebruikers
Leiden heeft het hoogste tarief 2026 van 0,6206% (2025: 0,6080%). In Nijmegen betalen gebruikers van niet woningen sinds 2018 geen OZB aan de gemeente (OZB deel gebruikers niet woningen is afgeschaft en verschoven naar OZB deel eigenaren niet woningen). In totaal hanteren 13 gemeenten in Nederland dit ‘nul-tarief’.
Gecombineerd is het OZB tarief 2026 voor niet woningen (tarief eigenaar en gebruiker bij elkaar opgeteld) in Nijmegen 1,0370% (2025: 1,0178%) en komt hiermee op plaats 5 (2025: plaats 4) van het hoogste gecombineerde tarief van de 342 Nederlandse gemeenten. Sittard-Geleen heeft gecombineerd het hoogste tarief 2026 van 1,3090% (2025: 1,3944%).
Conclusie totale woonlasten
Nijmegen ligt qua woonlasten in 2026 met een gemiddeld bedrag van € 1.200 boven het landelijk gemiddelde van € 1.110 (meerpersoonshuishouden) en staat daarmee op plaats 81van de duurste Nederlandse gemeenten (342) die door COELO zijn onderzocht. Vergelijkbare kennissteden zijn in 2026 over het algemeen goedkoper dan Nijmegen.
Nijmegen ligt qua woonlasten in 2026 met een gemiddeld bedrag van € 1.200 boven het landelijk gemiddelde van € 1.110 (meerpersoonshuishouden) en staat daarmee op plaats 81van de duurste Nederlandse gemeenten (342) die door COELO zijn onderzocht. Vergelijkbare kennissteden zijn in 2026 over het algemeen goedkoper dan Nijmegen.
Knoppen
- Verhogen OZB
De OZB kan nog verder worden verhoogd. Zoals te zien is in bovenstaande passage, zit de gemeente Nijmegen al heel hoog in de categorie 'OZB woning eigenaren' en 'eigenaar OZB niet-woningen'.