Investeringen

Wijkcentrum Villa Nova (optie B)
In 2021 is besloten om het gebied Villanovastraat en omgeving te gaan herontwikkelen. De kosten voor de aanpassing van het wijkcentrum kunnen niet in de planexploitatie worden opgevangen. Dit was bij de start van het project wel de verwachting. De geschatte investering (optie A, wijkcentrum slopen voor woningbouw en het wijkcentrum situeren in de voormalige Fróbelschool) is momenteel 8 miljoen euro. Door een andere keuze te maken (optie B), namelijk het huidige wijkcentrum laten staan en aanpassen, is een investering nodig van 4 miljoen euro.   

Cofinanciering WoMo middelen bereikbaarheid kanaalzone; potlood
Er zijn door het Rijk middelen voor 'Wonen en Mobiliteit' (WoMo) toegezegd voor aanpassingen in de infrastructuur in de kanaalzone. Hiervoor is wel gemeentelijke cofinanciering vereist. Er is circa 9,9 miljoen euro aan cofinanciering nodig voor de volgende maatregelen:

• Aanleg fietsroute Oostkanaaldijk tussen Gaziantepplein en gemeentegrens Heumen
• Realisatie doorstromingsmaatregelen op kruisingen S100 (tussen de Energieweg en de Weg door Jonkerbos)
• Aanleg, verplaatsing Dynamische Reis Informatie Panelen (DRIP) S100
• Realisatie doseerpunten en busbanen bij invalswegen Nijmegen, zuidwest vanaf drie A73 afritten
• Herinrichting kruispunten/vri's invalswegen Nijmegen, zuidwest.

Van deze investeringen stellen we voor jaarschijf 2027 in uitvoering te nemen.

Cofinanciering WoMo/WOKT maatregel P+R West
Het Rijk heeft middelen toegezegd voor het ontwikkelen van P+R West. Hier staat cofinanciering tegenover. We investeren al eigen middelen in P+R West maar we komen nog 2 miljoen euro tekort voor de cofinancieringseis die het Rijk stelt als voorwaarde voor de WOKT-middelen (Woningbouw op Korte Termijn).

Cofinanciering WoMo Verleggen snelfietsroute achter politiekantoor
Deze investering is noodzakelijk als cofinanciering voor het veiligstellen van de rijkssubsidie (WoMo-middelen).  In 2024 is de gebiedsvisie Stationsdistrict vastgesteld; daarin is een aantal deelgebieden omschreven buiten de bestaande scope van de lopende gebiedsexploitatie. Onderdeel van deze gebiedsvisie is de ambitie om de huidige snelfietsroute door te trekken tussen het politiekantoor en het spoor, zodat er een betere aanlanding van de snelfietsroute ontstaat.

Uitbreiding fietsparkeren Station Lent i.c.m. verbetering van fietsinfrastructuur en vergroening van het stationsplein)
Al langer is Nijmegen in gesprek met Prorail om extra fietsparkeerplaatsen te plaatsen nabij station Lent. De afspraak over extra fietsparkeerplaatsen dateert vanaf de datum van realisatie van het station rond 2013. Tot op heden waren locatie en aantallen steeds niet helder. Met de ontwikkeling van de plandelen ten westen van het station komt de noodzaak voor uitbreiding van het aantal fietsparkeerplaatsen ras dichterbij. Aan de westzijde wordt vooral een sociaal woonprogramma gerealiseerd met een beperkt aantal autoparkeerplaatsen. Fietsvoorzieningen als openbaar vervoer moeten hier op orde zijn. Het bijplaatsen van zoveel fietsparkeerplaatsen vraagt om herinrichting van het stationsplein waarbij de huidige fietsroutes worden verbeterd. Bijkomende opgave is het vergroenen van dit nu nog stenige plein. Het schetsontwerp  gaat uit van een verdere aanpassing van de fietsinfrastructuur aanpassing door het fietspad vanaf de Snelbinder eerder op maaiveld te laten uitkomen en samen te voegen met de fietsroute vanaf de Griftdijk Zuid en dan vervolgens op de fietsroute bij het station te komen. Met dit voorstel wordt de bereikbaarheid van station Lent verbeterd en worden de mogelijkheden voor het fietsparkeren bij het station voor bewoners verbeterd. Daarnaast wordt het verblijfsklimaat van het stationsplein verbeterd (meer groen).

Verduurzaming vastgoedportefeuille

Op 24 november 2021 is de brief 'Verduurzaming vastgoed' aan onze raad verzonden. Naar aanleiding van deze brief is voor de periode tot en met 2026 een niet-revolverend duurzaamheidsbudget van in totaal 2,5 miljoen euro per jaar beschikbaar gesteld. Omdat een deel van het budget onder andere door netcongestie niet uitgegeven kon worden, is dit doorgeschoven naar 2027 en 2028. Onze onderhoudspartner HeydayFM heeft een vierjarenplan opgesteld, waarin inzichtelijk is gemaakt dat er aanvullend budget van 11,4 miljoen euro (inclusief kostprijsverhogende btw van circa 10%) nodig is. Hierbij is strategische huisvesting buiten beschouwing gehouden, aangezien hierover nog een bestuurlijk besluit moet worden genomen.  

Wij verwachten met dit budget de mogelijke verduurzamingsstappen, gekoppeld aan de natuurlijke vervangmomenten in deze periode, uit te kunnen voeren. Daarbij merken we op dat het door de netcongestie, waarvan de duur op dit moment nog niet inzichtelijk is te maken, en krapte op de arbeidsmarkt niet altijd mogelijk is om bijvoorbeeld warmtepompen en zonnepanelen te plaatsen. Ook zien we dat er een behoorlijke prijsstijging heeft plaatsgevonden op verschillende materialen en er moet rekening worden gehouden met gewijzigde wet- en regelgeving. Hierdoor verwachten wij dat er vanaf 2027 extra middelen benodigd zijn om alle benodigde maatregelen uit te voeren. In de komende jaren wordt met dit geld wederom geïnvesteerd in initiatieven op het gebied van duurzaamheid en klimaat. Door het uitvoeren van de duurzaamheids- en klimaatvoorzieningen, met name het aanbrengen van ledverlichting, isolatie, zonnepanelen en energiemanagement, maken we de gebouwen duurzamer en neemt het energieverbruik af. Daardoor wordt invulling gegeven aan de wettelijke eisen ten opzichte van energielabels enerzijds en duurzaamheidsambities van de gemeente anderzijds.

Cofinanciering Womo herinrichting Tunnelweg en omgeving; potlood
Deze investering is noodzakelijk als cofinanciering voor het veiligstellen van de rijkssubsidie (WoMo-middelen). In 2024 is de 'gebiedsvisie Stationsdistrict' vastgesteld; daarin is een aantal deelgebieden omschreven buiten de bestaande scope van de lopende gebiedsexploitatie. Een daarvan betreft de Tunnelweg en omgeving. Het project Tunnelweg en omgeving betreft het mogelijk afsluiten van een tunnelbuis, het verplaatsen van de busbuffer en de herinrichting van het openbaar gebied ten behoeve van de gewenste verdichtingsopgave in het gebied van en rondom het voormalige belastingkantoor.
In 2026 zijn we gestart met de voorbereiding (zie verder onder voorbereiding).

Winkelcentrum Dukenburg en omgeving
In het coalitieakkoord is voor Winkelcentrum Dukenburg en omgeving is een transformatie en verdichting met woningbouw beoogd. Het winkelcentrum wordt verkleind, er worden 500 woningen toegevoegd en de omliggende openbare ruimte wordt vernieuwd. Dat is ook hoognodig: de bereikbaarheid en toegankelijkheid kunnen beter, net als de verblijfs- en leefkwaliteit. De sociale veiligheid wordt door bezoekers als slecht beoordeeld. Het maatschappelijk belang om deze ontwikkeling tot stand te brengen, is daarom groot. Met de vereniging van eigenaren (CVvE) en de marktpartijen die in opdracht van de CVvE werken) zijn we in de afrondende fase van het haalbaarheidsonderzoek beoogde ontwikkeling. Het financiële beeld laat op dit moment echter een tekort zien van naar schatting circa 5 miljoen euro waardoor we nog geen anterieure overeenkomst hebben kunnen vaststellen en de voorbereidingen niet verder in gang gezet kunnen worden. Deze post voorziet er in om de gewenste ontwikkeling verder richting uitvoering te kunnen brengen. De noodzaak om dit knelpunt op te lossen is er nu niet alleen omdat de situatie om herinrichting vraagt, maar ook omdat de beschikbaarheid van de subsidie van het rijk hebben in gevaar komt. Die is aan een termijn gebonden.

Intensivering gebruik buitensportaccommodaties; potlood
In de sport- en beweegnota is vastgesteld dat de fysieke sportinfrastructuur (de hardware) op orde moet zijn om inwoners goed te faciliteren bij sport en bewegen. Dit uitgangspunt is verankerd in de doelenboom van sport. Door de groei van de stad neemt de druk op de buitensportaccommodaties echter toe. Steeds meer verenigingen geven aan dat zij onvoldoende ruimte hebben om hun leden te laten trainen en spelen en om nieuwe leden aan te nemen. Om tot een evenwichtige, stadsbrede afweging te komen, is een onafhankelijk onderzoek uitgevoerd naar de huidige en toekomstige (2035) capaciteitsbehoefte van de buitensportverenigingen die actief zijn op een buitensportaccommodatie. Dit onderzoek is met de gemeenteraad gedeeld. Het onderzoek toont aan dat er maatregelen nodig zijn op de buitensportaccommodaties om aan te blijven sluiten bij de sportbehoefte van de stad. We investeren in de volgende sportparken: De Biezen, Brakkenstein, De Kluis, Vossenpels, Mariënbosch, Nieuw Balveren en De Dennen. Het betreft voornamelijk het vervangen van natuurgras door kunstgras, zodat het gebruik kan worden geïntensiveerd. De investeringen zijn niet alleen gebaseerd op het onderzoek, maar ook op praktijkervaring (kwaliteit van de velden), maatschappelijke impact en het kwalitatief afwegingskader voetbal.

Onderdeel van de intensivering zijn 3 kunstgrasvelden in 2027 (plus 2 kleedkamers voor het onderwijs; zie uitvoering), 2 kunstgrasvelden in 2028, 2 kunstgrasvelden in 2029 en 1 kunstgrasveld in 2030. Indien de nieuwe investering intensivering gebruik buitensportaccommodaties in de begroting verwerkt wordt, dient er ook een aanvulling op het bulkkrediet vervanging toplagen kunstgrasvelden opgenomen te worden om de toplaag uiteindelijk te kunnen vervangen. Dit is in de raming meegenomen.

Specifieke investeringskredieten - voorbereiding

IJpenbroekweg
De IJpenbroekweg moet volgens de onderhoudsplanning in 2027 onderhouden worden. Het asfalt en de vri’s hebben het einde van hun levensduur bereikt. Dit biedt een kans om de weg (die nu in beide richtingen met twee rijbanen is uitgevoerd) te versmallen en zo de weg en omgeving veiliger en leefbaarder te maken. Wanneer we niet meeliften op de onderhoudsplanning, zal de inrichting van de IJpenbroekweg de komende 15 jaar onveranderd blijven; anders zal het aanzienlijk meer gaan kosten om deze tussentijds anders in te richten. De kosten (3 miljoen euro) zijn gebaseerd op een SSK-raming (Standaard Systematiek Kostenraming) en hier zijn de benodigde middelen vanuit de onderhoudsplanning al vanaf getrokken. Het totaal benodigde budget is zo’n 5 miljoen euro.

Cofinanciering Womo herinrichting Tunnelweg en omgeving; voorbereiding
In 2026 zijn we gestart met benodigde onderzoeken, wat moet resulteren in een variantenstudie voor de Tunnelweg en omgeving; dat is randvoorwaardelijk voor de mogelijke varianten van het belastingkantoor zelf. Naar verwachting zal de raad over de uitkomst van de variantenstudies Tunnelweg en belastingkantoor in het tweede kwartaal van 2027 een besluit kunnen nemen. Deze voorbereidingskosten worden ten laste gebracht van dit krediet.

Cofinanciering WoMo Joris Ivensplein
Deze investering is noodzakelijk als cofinanciering voor het veiligstellen van de rijkssubsidie (WoMo-middelen). Door verwachte hogere fietsstromen richting de binnenstad vanuit de westzijde van de stad, is het noodzakelijk om een fietsparkeervoorziening te realiseren. De ambitie is om op het huidige Joris Ivensplein een fietsparkeergarage te realiseren, zodat er meer capaciteit wordt gecreëerd om fietsen te stallen. In de gebiedsvisie 'Koers voor de Binnenstad' is dit ook opgenomen.
Daarnaast is het belangrijk om ervoor te zorgen dat de grote stroom aan verkeersbewegingen (voetgangers, fietsers, bus en auto) veilig verloopt. Omdat de huidige inrichting niet voldoet, zijn aanpassingen nodig. Het aanleggen van  een fietsrotonde (Kronenburgersinel, Lange Hezelstraat, Parkweg) lijkt de beste oplossing.
In totaal is 4,7 miljoen euro benodigd waarvan 2,7 miljoen euro uit de maatregelen fietsinfrastructuur mobiliteitstransitie en aanvullend 2 miljoen euro.

Hoofdlocatie Lindenberg
Voor de Lindenberg is al een voorbereidingskrediet van 0,2 miljoen euro beschikbaar voor renovatie/nieuwbouw van de hoofdlocatie van de Lindenberg. Op 3 februari 2026 is een raadsinformatiebrief ‘Verkenning opgave vernieuwing hoofdvestiging de Lindenberg’ gestuurd met de laatste stand van zaken over de renovatie/vernieuwing van de Lindenberg. We zitten nu in een onderzoeksfase waarin we een drietal overwegingen verder uitwerken. We ramen in de stadsbegroting  2027 een substantieel voorbereidingskrediet  om – na de locatiekeuze – de verdere uitwerking van het gekozen scenario, de aanbesteding voor een architect en de ontwerpfase tot en met het afronden van het definitief ontwerp, te bekostigen. Op het moment dat het definitief (technisch) ontwerp gereed en goedgekeurd is en de bouwkosten op basis daarvan in beeld zijn gebracht, verwerken we de investering- en exploitatieramingen in de stadsbegroting. Op basis van kengetallen voor het opstellen van een definitief ontwerp verwachten we een voorbereidingskrediet van 3 miljoen euro nodig te hebben voor de periode van 2027 tot en met 2029. Dit betreft een ambitie uit het coalitieakkoord.

Specifieke investeringskredieten – uitvoering

Aankoop Leuvensbroek 3001 (voormalig Mondial College Leuvensbroek)

De locatie Leuvensbroek 3001 (voormalig Mondial College Leuvensbroek) is onlangs te koop aangeboden aan de gemeente. De gemeente heeft volgens de doordecentralisatie overeenkomst onderwijshuisvesting de plicht om het gebouw van voCampus aan te kopen tegen woz-waarde (circa 9 miljoen euro). Het college heeft op 17 maart 2026 besloten om de nieuwe vo-school ’t Kompas College (islamitische mavo/havo) te gaan vestigen op de locatie Leuvensbroek 3001 met ingang van schooljaar 2027-2028 en daarna. Op deze manier kan de gemeente voldoen aan haar wettelijke zorgplicht. Met de aankoop en het ter beschikking stellen van het gebouw aan ’t Kompas College werken we aan de ambitie ‘We hebben voor kinderen en jongeren duurzame, moderne en toegankelijke onderwijsgebouwen’.

Het besluit om ’t Kompas College te vestigen in Leuvensbroek 3001heeft voor teleurstelling gezorgd bij de omwonenden en het Bewoners Overleg Lindenholt (BOL). Zij willen heel graag extra woningen voor starters en ouderen in hun wijk. Het college heeft hierna met het BOL afgesproken dat de gemeente gaat kijken of in het gebouw en/of op het terrein Leuvensbroek 3001 extra functies kunnen worden toegevoegd. Hierbij is de kanttekening vanuit de gemeente gemaakt dat de huisvestingsplicht voor onderwijs met zich meebrengt dat de gemeente verplicht is de school te kunnen laten groeien. Dit betekent dat de groei van de school in het gebouw Leuvenbroek 3001 mogelijk moet blijven, ofwel voorrang heeft boven andere functies. De school denkt (met de huidige inzichten) zelf naar een eindsituatie van circa 800 tot 900 leerlingen te groeien. Dit aantal leerlingen past binnen de capaciteit van het huidige schoolgebouw (de huidige school heeft nu ongeveer 1.200 leerlingen). Dit zou betekenen dat een deel van het pand eventueel herontwikkeld kan worden.
De school zal van onderop worden opgebouwd c.q. groeien. Dit betekent dat er in het begin leegstand is. De exploitatie, bestaande uit kapitaallasten, beheer, onderhoud en dergelijke, kan hierdoor niet gedekt worden uit de reguliere begroting van onderwijs(huisvesting). De begroting is namelijk gebaseerd op een bedrag per leerling. Er zijn dus zeker aanloopverliezen.

Deze investering is een investering in uitvoering. De aankoop vindt per 1 oktober 2026 plaats en de school zal per 1 augustus 2027 starten. In de tussentijd zal de aankoop opgenomen worden in de grondexploitatie onderwijshuisvesting.

Diverse lopende projecten Mobiliteit
Dit betreft lopende projecten waarbij in het merendeel  wordt aangesloten bij de onderhoudsplanning, gericht op een kwaliteitsverbetering en waaraan een verplichting is gekoppeld in het kader van een subsidieverlening. Deze projecten tellen in totaal op tot bijna 5 miljoen euro.

Kwakkenbergweg
Dit is een lopend project. Het bestaande investeringskrediet om de Kwakkenbergweg anders in te richten (o.a. van een weg van 50 naar 30 km ) is onvoldoende. We willen hier meeliften op de onderhoudsplanning van asfalt en ook zal het rioolonderhoud worden meegenomen in dit project. We hebben een subsidie ontvangen die we in 2027 moeten besteden. Wanneer we dit uitstellen, vervalt de subsidie.

Voorstadslaan
Dit is een lopend project. Hier geldt hetzelfde als bij de Waterstraat (zie hierna): er is gecommuniceerd met omwonenden over herinrichting en er ligt een rijkssubsidie die we in 2027 moeten verantwoorden. Wanneer we niet in 2027 overgaan tot realisatie, vervalt de subsidie en moeten we deze weg later herinrichten tegen hogere kosten.  Stoppen met dit project betekent regulier onderhoud (de weg blijft op dezelfde manier ingericht).

Waterstraat
Dit is een lopend project. Ook hier geldt dat er met bewoners is gecommuniceerd over een herinrichting en dat we meeliften op de onderhoudsplanning. Ook voor de Waterstraat willen we een rijkssubsidie benutten die we in 2027 moeten verantwoorden. Wanneer we niet in 2027 overgaan tot realisatie, vervalt de subsidie en moeten we deze weg later herinrichten tegen hogere kosten.  Stoppen met dit project betekent regulier onderhoud (de weg blijft op dezelfde manier ingericht).

Molenweg (‘van spoor tot stier’ en de rotonde Wolfskuilseweg)
Dit is een lopend project. In 2022 zijn er middelen beschikbaar gesteld om werk te maken van het burgerinitiatief ‘van spoor tot stier’ om o.a. de Molenweg anders in te richten. We liften ook hier mee op de onderhoudsplanning en we willen het kruispunt met de Wolfskuilseweg als rotonde inrichten. De kosten zijn gebaseerd op de ramingen uit het projectplan. We hebben een subsidie ontvangen die we in 2027 moeten benutten en verantwoorden. Wanneer we dit uitstellen, vervalt de subsidie. Ook voor omwonenden is het belangrijk dat we deze weg snel herinrichten. De subsidie voor het aanleggen van de rotonde vervalt in 2028, dus hier hebben we iets meer tijd voor. Stoppen met dit project betekent regulier onderhoud (de weg blijft op dezelfde manier ingericht).

Kronenburgersingel
Dit is een lopend project. Op basis van een herziene raming uit 2026 komen we in dit project nog tekort. We liften hier mee op de onderhoudsplanning om deze weg opnieuw in te richten als een 30-weg conform onze netwerkvisie. Ook hier geldt dat de subsidie uiterlijk 2027 besteed moet worden. Stoppen met dit project betekent regulier onderhoud (de weg blijft op dezelfde manier ingericht).

Invoering GOW-30
Dit is een lopend project. Voor een goede en geloofwaardige inrichting van de eerste fase GOW30 is destijds 1,5 miljoen euro gereserveerd en er lag een subsidieverwachting van 0,5 miljoen euro. De ramingen vallen hoger uit en er is geen subsidiemogelijkheid. Binnen het huidige budget kunnen we sober en doelmatig uitvoering geven: we plaatsen 30km-borden en passen op belangrijke plekken de belijning aan. Herinrichting (o.a. drempels of smaller maken van wegen) zal grotendeels niet lukken of er zullen in elk geval wat scherpe keuzes moeten worden gemaakt. Met dit investeringsbudget kunnen we op meer plekken kiezen voor herinrichting en fysieke maatregelen.

Cofinanciering WoMo middelen bereikbaarheid kanaalzone; uitvoering
Er zijn door het Rijk middelen voor 'Wonen en Mobiliteit' (WoMo) toegezegd voor aanpassingen in de infrastructuur in de kanaalzone. Hiervoor is wel gemeentelijke cofinanciering vereist. Er is circa 9,9 miljoen euro aan cofinanciering nodig (zie voor meer informatie over dit onderwerp de toelichting bij 'potlood'). In 2027 willen we 2,4 miljoen euro reserveren voor de voorbereiding (en mogelijk ook gedeeltelijke realisatie) van fietsroute Oostkanaaldijk ter hoogte van plangebied Winkelsteeg.

Meldingen MPG 2026
Het MPG 2026 is op 10 juni 2026 vastgesteld door de raad. In het desbetreffende raadsvoorstel is gemeld dat uit het MPG volgt dat de kredieten Afslag 38, Dorpensingel en Infra centrumzijde Stationsdistrict onvoldoende zijn om de noodzakelijke investeringen te plegen. Er is in totaal een aanvullend bedrag nodig van 8,7 miljoen euro. Aangezien er conform de nota grondbeleid 2024 in samenhang wordt gerapporteerd over de financiële onderdelen van een gebiedsexploitatie, is in het MPG 2026 melding gemaakt van deze benodigde extra kredieten. In voornoemd raadsvoorstel is toegelicht dat de raad bij de Stadsbegroting 2027-2030 een afweging zal moeten maken of deze middelen ook daadwerkelijk worden toegezegd.

Melding MPG 2026, Infra centrumzijde Stationsdistrict
Dit betreft een direct gevolg van vaststelling van het MPG die we nu willen verwerken in de Stadsbegroting 2027. De extra kosten hebben met name betrekking op de onderzoekskosten voor mogelijke verbeteringen binnen de voorkeursvariant centrumzijde, volgend uit de motie ‘geen zesje voor het stationsgebied’ (raadsvergadering 8 oktober 2025).

Melding MPG 2026, Afslag 38
Dit betreft een direct gevolg van vaststelling van het MPG die we nu willen verwerken in de Stadsbegroting 2027. De extra kosten worden deels gedekt door een overheveling vanuit het krediet fietstunnels Waalsprong.

Melding MPG 2026, Aanleg Dorpensingel
Dit betreft een direct gevolg van vaststelling van het MPG die we nu willen verwerken in de Stadsbegroting 2027.

Coalitieakkoord

Bomenplan
In het coalitieakkoord is 2 miljoen euro extra beschikbaar gesteld voor het bomenplan. Dit vormt onderdeel van de klimaatadaptatie toolbox (investeringsnummer I000036). Met het totaal beschikbare budget van 22 miljoen euro (totale coalitieperiode 2027-2030) investeren we in boomaanplant (3 miljoen euro per jaar) en 2,5 miljoen euro per jaar aan overige ingrepen, zoals vernieuwingsgolf, quick-wins openbare ruimte, bedrijventerreinen, groene Corridor zuid, Stationsgebied en Winkelsteeg, groene sociale knooppunten, bewonersinitiatieven.  Deze investeringen worden uitgewerkt in het op te stellen omgevingsprogramma ‘Groene, Gezonde Stad’, dat begin 2027 door het college zal worden vastgesteld.

Overige investeringen
Dit betreft 4 investeringen die optellen tot een bedrag van 5 miljoen euro: extra plankosten Stationsdistrict (3 miljoen euro) , ontwikkeling Kanaalzone-Zuid (1,5 miljoen euro), meerkosten Valkhof Museum (0,4 miljoen euro) en de Chirurgijnskamer (€ 150.000). Er volgt een separaat raadsvoorstel voor de extra kosten voor de verbouwing van de Schouwburg. Daarvoor kunnen nu nog geen middelen worden gereserveerd.

Extra plankosten Stationsdistrict
In 2021 is de gebiedsexploitatie voor het Stationsdistrict vastgesteld. Aanvankelijk met een looptijd tot 2030 en inmiddels via een raadsbesluit aangepast en verlengd tot 2032. In de afgelopen periode bleken de jaarlijkse geraamde plankosten ontoereikend te zijn.  Een combinatie van factoren is daar debet aan, zoals meer inzet voor communicatie en participatie dan standaard geraamd, als ook door de proeftuinfunctie voor nieuwe ontwikkelingen in een centrum stedelijk gebied voor BLVC (Bereikbaarheid, Leefbaarheid, Veiligheid en Communicatie) en beheer ondergronden. De opgevoerde bedragen hebben betrekking op de investeringen. De plankosten die toerekenbaar zijn aan de grondexploitaties, zullen geactualiseerd worden in het kader van het MPG.

Ontwikkeling Kanaalzone Zuid
De omgevingsvisie ‘De nabije stad 2050’ is door de gemeenteraad in 2025 vastgesteld. In deze omgevingsvisie is een aantal ‘gemengde en hoogstedelijke stadskarakters’ opgenomen die ruimte geven aan intensivering en transformatie. Volgend op deze omgevingsvisie volgt een aantal uitwerkingen voor Kanaalzone-Zuid. Dit is noodzakelijk om beoogde ontwikkelingen en ambities in de omgevingsvisie nader vorm en inhoud te geven en te komen tot realisatie hiervan. Met de genoemde budgetten kunnen deze uitwerkingen worden uitgevoerd. En deze zijn nodig om de toegezegde WoMo-subsidie te concretiseren en te behouden.

Cofinanciering WoMo Archeologie Waalfront
Deze investering is noodzakelijk als cofinanciering voor het veiligstellen van de rijkssubsidie (WoMo-middelen). In het deelgebied Waalkwartier worden archeologische werkzaamheden uitgevoerd, met het oog op de ontwikkeling van woningen.

Intensivering gebruik buitensportaccommodaties; uitvoering
Het betreft voornamelijk het vervangen van natuurgras door kunstgras, zodat het gebruik kan worden geïntensiveerd. De investeringen zijn niet alleen gebaseerd op het onderzoek, maar ook op praktijkervaring (kwaliteit van de velden), maatschappelijke impact en het kwalitatief afwegingskader voetbal. Onderdeel van de intensivering zijn 3 kunstgrasvelden in 2027. Zie voor meer informatie de toelichting over dit onderwerp bij 'potlood'.

Valkhof Museum
Door de vertraging van de uitvoering van het museum zijn de rentekosten een stuk hoger dan eerder begroot. Hierdoor is er een tekort op het bestaande krediet. Het gaat om een bedrag van € 368.000. In dit bedrag zit ook nog een deel van de kosten voor de inrichting die onverwacht hoger zijn uitgevallen.

Schouwburg
De gemeente is opdrachtgever voor een grootschalige verbouwing en renovatie van de stadsschouwburg. Het huidige krediet voor de renovatie van de Stadsschouwburg is 42,715 miljoen euro. Op 3 maart 2026 is uw raad geïnformeerd dat door allerlei zaken een flinke vertraging is opgelopen en de huidige planning ook nog een aantal risico’s kende. Het college gaf aan te verwachten niet binnen het bestaande krediet de renovatie uit te kunnen voeren. Er is toen aangegeven dat, nadat er zicht zou zijn op de definitief te contracteren prijs van de bouwteamcombinatie, de financiële consequenties daarvan in beeld konden worden gebracht.

Onverwachte ontwikkelingen in augustus 2026 hebben ervoor gezorgd dat de gemeente de samenwerking met de bouwcombinatie op moest zeggen.  De raad is hierover geïnformeerd. De planning schuift naar verwachting met circa een jaar op en dat heeft financiële consequenties. De gemeente start op zo kort mogelijke termijn een nieuwe aanbesteding om een nieuwe uitvoerende partij te contracteren. De verwachting is dat extra investeringen nodig zijn naast het huidige krediet. Als de financiële consequenties in beeld zijn, leggen we deze voor aan uw raad. Om deze redenen is de investering vooralsnog een pm-post.

Chirurgijnskamer
De Chirurgijnskamer (de ruimte boven de Kerkboog) is een monument in eigendom van de gemeente. Het was tot een aantal jaren geleden structureel verhuurd als woning. Op basis van het collegebesluit ‘Verkoop monumenten gemeentelijk eigendom’ (29-3-2022) houden we geen woningen in eigendom. Wel willen we onze erfgoedparels in eigendom houden, zodat we door middel van publieksopenstelling het verhaal van Nijmegen als oudste stad kunnen vertellen. We zijn sinds 2022 (toen de laatste huurder van de Chirurgijnskamer de huur opzegde) deze publieksopenstelling aan het onderzoeken. De kosten hiervoor kunnen echter niet volledig gedekt worden uit de reguliere budgetten voor onderhoud en verduurzaming van gemeentelijk vastgoed. Er is daarom nog een tekort van € 150.000. Voor publieksopenstelling zijn er onder andere hogere brandveiligheidseisen en vanwege de monumentale waarde van het pand zijn dit hoge kosten. Zonder extra budget kunnen we de verbouwing, die al langere tijd in voorbereiding is en klaar is om direct uitgevoerd te worden, niet uitvoeren.

Investeringskredieten met eigen dekking

Autoparkeergarage Duet (inclusief cofinanciering WoMo)
Samen met Van Wonen wordt de voorkeursvariant van de parkeergarage uitgewerkt met een aantal parkeerplaatsen die ongeveer gelijk is aan de tendereis. Deze variant zorgt voor een betere stedenbouwkundige en groene inpassing door het toevoegen van een ondergrondse parkeerlaag en is daarmee een belangrijke sleutel voor het doorgaan van het integrale project (inclusief circa 430 woningen). Daarnaast speelt parkeergarage Duet een belangrijke schakel voor de autoluwe binnenstad. Het toevoegen van een ondergrondse laag resulteert wel in hogere investeringskosten. Deels kunnen deze gedekt worden door subsidie van het Rijk (WoMo: middelen van het Rijk voor Wonen en Mobiliteit). Daarnaast resteert nog een extra investering voor de gemeente van 8,6 miljoen euro. Dit is inclusief 2,7 miljoen euro cofinanciering als verplichting uit de WoMo aanvraag.

In de Stadsbegroting 2026 is het reeds beschikbare krediet voor deze parkeergarage met 1,4 miljoen euro opgehoogd voor de realisatie van 52 extra parkeerplaatsen. De realisatie van deze extra parkeerplaatsen is niet noodzakelijk in de voorkeursvariant die nu voorligt. Uitgangspunt is dat het bedrag van 1,4 miljoen euro ingezet wordt voor de realisatie van de voorkeursvariant.

Bulkkredieten

Algemeen
Jaarlijks wordt voor bulkkredieten een vast bedrag in de begroting opgenomen voor de instandhouding van het huidige niveau (vervangingsinvesteringen). Dit zijn de zogenaamde reguliere toevoegingen in de jaren 2028, 2029 en 2030. Daarnaast is er een aantal specifieke toevoegingen.

Bedrijfsinvesteringen
Dit betreft de reguliere toevoeging van het jaarbedrag in 2029 en 2030.

Investeringen Openbare ruimte
Dit betreft de reguliere toevoeging van het jaarbedrag in 2029 en 2030.

Daarnaast is bij de jaarrekening 2025 abusievelijk nagelaten het restant van het bulkkrediet van 1,08 miljoen euro over te hevelen naar 2026. Dat willen we in deze begroting repareren. De realisatie van de investeringen is in 2025 achtergebleven bij de oorspronkelijke begroting. Dit is met name veroorzaakt door vertragingen bij externe partijen. Liander heeft te maken gehad met zogenoemde maakbaarheidsproblemen, waardoor de eerder met de gemeente afgestemde planning niet volledig kon worden nagekomen. Daarnaast hebben aanbestedingsproblemen geleid tot aanzienlijke vertraging bij de geplande werkzaamheden aan het 10 kV-net, met een tracé van circa 30 kilometer door de stad. Verder is de reconstructie van de Bredestraat in 2025 uitgesteld in verband met de grondwaterproblematiek in Nijmegen-West. Voorafgaand aan de uitvoering is inzicht nodig in de mogelijke gevolgen hiervan voor het ontwerp en de uitvoering van de reconstructie. Daarnaast is het groot onderhoud aan het verkeersportaal Poort van Neerbosch later gepland, omdat de vervaardiging van speciaal benodigd gereedschap vertraging heeft opgelopen. Hierdoor kon de uitvoering niet meer in 2025 plaatsvinden en is deze doorgeschoven naar begin 2026. De uitgestelde werkzaamheden zullen met het krediet in 2026 worden opgepakt.

Vervanging VRI’s
Dit betreft de reguliere toevoeging van het jaarbedrag in 2029 en 2030.

Gemeentelijke accommodaties
Dit betreft de reguliere toevoeging van het jaarbedrag in 2029 en 2030.

Extra asbest
Voor asbest is een bulkkrediet van € 605.000 beschikbaar. Op basis van de huidige inzichten voor lopende projecten blijkt dat aanvullende asbestwerkzaamheden noodzakelijk zijn. Zonder deze werkzaamheden kunnen de panden niet meer gebruikt worden. De kosten hiervan worden geraamd op circa € 200.000 euro bovenop het huidige krediet.

Woonomgevingsverbeteringen
Dit betreft de reguliere toevoeging van het jaarbedrag in 2029 en 2030.

Vervanging speelvoorzieningen
Dit betreft de reguliere toevoeging van het jaarbedrag in 2028, 2029 en 2030.

Kunstgras Hockeyvelden
In de begroting is een 10-jarenplanning opgenomen. Daarom wordt bij deze begroting jaarschijf 2036 toegevoegd.

Kunstgrasvelden: toekomstige vervanging Luciaweg: € 55.000 per jaar
Op het moment dat we een natuurgrasveld vervangen door kunstgrasveld, hebben we in het jaar daaropvolgend een aanvulling op het bulkkrediet vervanging toplagen kunstgrasvelden nodig om de toplaag uiteindelijk te kunnen vervangen. Dit gaat om een bedrag van 55.000 euro per jaar per veld. In de zomer van 2026 hebben we een wetraveld bij vv Trekvogels door een kunstgrasveld vervangen. Kortom, we hebben per 2027 een verhoging van dit bulkkrediet nodig van in totaal 55.000 euro structureel.

Kunstgrasvelden: jaarlijkse oplading Bulk, reparatie vrijval jaarschijf 2025
Dit betreft de reguliere toevoeging van het jaarbedrag in 2029 en 2030.

Bij de stadsrekening 2025 is 169.000 euro vrijgevallen, terwijl dit nog wel benodigd is in de komende jaren voor de toplaagrenovaties van kunstgrasvelden. Dit willen we bij de stadsbegroting 2027-2030 corrigeren. Het bulkkrediet betreft een gemiddeld krediet voor de jaren 2022 tot en met 2042. Dit betekent dat we in enig jaar meer gaan uitgeven dan de jaarschijf groot is. Daarom stellen we telkens bij de jaarafsluiting voor om het restant van het bulkkrediet over te hevelen.

Indexering bulkkredieten
Bulkinvesteringen zijn jaarlijks terugkerende kredieten waarvoor jaarlijks uitvoeringsplannen worden vastgesteld. Het betreft investeringen met een veelal sterk beheersmatig karakter, zoals investeringen in gemeentelijke accommodaties, bedrijfsinvesteringen en woonomgevingsverbeteringen. De kredieten worden door de raad bij de stadsbegroting beschikbaar gesteld. De invulling van deze kredieten wordt door het college gemaakt door middel van (meer-)jarige uitvoeringsprogramma’s. Bij bulkinvesteringen is het de regel dat wanneer het geld niet is besteed, het resterende budget vrijvalt. Indien noodzakelijk, kan bij de stadsrekening worden voorgesteld het niet bestede deel van het bulkkrediet over te hevelen naar het volgende jaar. Mocht er te veel besteed zijn, dan wordt dit ten laste gebracht van het budget van het daaropvolgende jaar.

Voor onze investeringen hanteren we geen  indexeringsregel, omdat de exacte invulling van een investering bij aanvraag van een krediet meestal nog niet bekend is. We verwachten met  de nieuwe werkwijze meer grip te krijgen op kostenstijgingen van specifieke investeringen. In de nieuwe werkwijze moeten nieuwe investeringsclaims beter worden onderbouwd. En er zal in de voorbereidingsfase duidelijkheid moeten kunnen worden gegeven over de benodigde middelen en eventuele bijsturingsmogelijkheden, voordat tot daadwerkelijke uitvoering wordt overgegaan.
  Bij bulkinvesteringen, waarvoor veelal jaarlijks vaste bedragen op de begroting worden gezet, leidt het niet indexeren van kredieten tot zogenaamd ‘koopkrachtverlies'. Met een gelijkblijvend bedrag kan op den duur steeds minder worden gedaan.

Om de koopkracht van elke euro die we besteden aan bulkinvesteringen in stand te houden, stellen we voor met ingang van 2027 de bulkinvesteringen te indexeren. We stellen voor om als indexeringspercentage de prijsindex voor de bruto overheidsinvesteringen (iboi), zoals opgenomen in het Centraal Economisch Plan van het rijk, te hanteren. Die index is gebaseerd op de gemiddelde prijsverandering van de bruto investeringen van de collectieve sector. De investeringen bestaan onder meer uit infrastructuur, vervoermiddelen, software et cetera. Voor 2027 is dit percentage 2,3 (zie Centraal Economisch Plan (CEP) 2026 | CPB Website). Voor de Stadsbegroting 2027 betekent dat het volgende:

We stellen voor om bij de jaarlijkse toepassing de indexeringswerkwijze te volgen zoals in de huidige financiële spelregels opgenomen. Dat betekent dat we met een verwacht indexeringspercentage werken voor het komende begrotingsjaar (t) en een eventuele nacalculatie over het voorgaande jaar (t-1).